根据中国市政工程协会城市照明专业委员会《关于开展全国城市照明单位名录、设施情况普查工作的通知》（中市照明[2019]第31号）精神，我们对全国城市功能照明、景观照明的情况，用函调问卷式方式进行了调查。全面了解“十三五”期间城市照明行业各项指标完成情况和设施现状，为住房和城乡建设部编制“十四五”规划提供依据，努力为从事城市照明规划、建设、管理工作者提供系统、完善、准确、可信的全国城市照明设施基础资料。
一、调查的对象
调查对象根据城市照明专业委员会历年掌握的城市照明管理单位1100余个，涵盖了各省、自治区、直辖市和部分县市级管理单位，本次函调问卷共收回310份，回收率达28.18%，调研范围和城市规模基本上覆盖了沿海、中部和西部的大中小城市。调研城市中4个直辖市全覆盖，达100%;省会城市回复率达85%，未回复的有4个（南昌、昆明、兰州、拉萨市）；各省的省辖市回收率较好的有河北省100%、江苏省达85%、浙江省达73%、福建省达67%、湖南省达64%、山东省达53%。在310个城市照明管理单位中有192个城市既管理道路照明又管理景观照明。
二、调查的内容
此次调查共分三大方面进行调研，一是功能照明设施情况，二是景观照明设施情况，三是对“十四五”期间城市照明建设有哪些好的意见和建议。城市照明行业调查表的主要内容有：
1、城市照明管理机构设置情况；
2、“十三五”期间城市照明主要指标完成情况；
3、政府对城市照明新改建、运维、电费的投资情况；
4、各种光源的使用情况；
5、供配电控制系统；
6、城市照明专项规划编制情况和是否建立运行维护管理机制；
7、对“十四五”期间城市照明设施建设有哪些好的意见和建议问卷，包括：
(1)在“十三五”期间城市照明发展建设过程中存在的主要问题是什么？
(2)您认为“十四五”期间城市照明重点工作是什么，有哪些好的意见和建议。
(3)从行业发展和政策研究的角度，提出关于进一步促进城市绿色照明健康发展的指导意见，你认为政府应该做什么？
(4)提出如何推进智慧城市，尤其对SG时代路灯布局的发展情况有哪些意见和建议。
(5)提出如何做好景观照明的规划、建设、维护、管理工作意见和建议。
(6)您认为信息化、智能化、多功能灯杆技术应如何布局和发展，在推广试点过程中主要存在哪些问题？
(7)您认为管理机构如何建设更有利于城市照明的建设与发展？重点在体制、机制上有什么好的建议。
(8)其他问题。
三、城市照明行业调查的结果及分析
根据对城市照明设施调查和函调问卷情况进行分析，可以从城市照明管理机构的设置、单位性质、管理范围、第一章[ “十三五”期间城市照明行业调查情况主管部门、人员结构和主要指标完成情况等进行分析。
1、城市照明管理机构、人员的设置
从组织机构的设置情况来看，我国道路照明、景观照明还没有完全实现统一管理。从回复的310个城市照明管理单位中可知：
(1)单位性质：事业单位性质的有238个，占总数的76.77%；企业性质的有72个，占总数的23.23%。
(2)管理范围：道路照明、景观照明实现统一管理的有191个单位，占61.60%，只负责管理道路照明设施的有119个单位，占38.40%。
(3)主管部门：城市照明管理单位存在多种主管部门，归电力系统有23个单位，占总数的7.42%；归住房和城乡建设管理局有96个单位，占总数的30.97%；归城市管理和行政执法局有147个单位，占47.42%；归市政园林局有30个单位，占9.68%；归经济开发区和其他有14个单位，占4.50%。这种现象的存在势必会影响城市照明管理的工作效率，制约城市照明建设、运维管理、节能措施和政策的落实。
(4)单位人数：已经回复的310个管理单位共有职工14039人。
(5)工程技术人员：从人员结构的分析情况来看，以博士、硕士、高级职称，中级职称系列来分析对象，其总数占统计总职工人数的39.32%。其中：中级职称的比例最大有3304人，为23.53%；其次为高级职称有1838人，为13.09%；研究生（硕士、博士）379人，为2.7%。
2、主要指标完成情况
(1)节电率，要求为15%。实际用电统计电度数是根据各单位所报的每度电价、年城市照明电费进行测算得出的用电数。由于有些单位电费是财政与供电直接结算，无法填报，有的单位没报总功率等等原因，编者即根据该单位所报路灯盏数，或报的经费经过估算的年用电数。经普查汇总总功率年应耗电度数192.75亿度，实际统计用电数为158.79亿度，2019年的节电率为21.38%。数据仅供参考。
(2)亮灯率，要求为道路照明主干道达98%，次干道、支路达96%。经统计道路照明中主干道亮灯率达到了99.02%，次干道、支路亮灯率达到了98%。指标完成得比较好，普遍高于部颁标准。
(3)设施完好率，要求为道路照明设施达95%，景观照明达90%。经统计道路照明设施完好率达到了96.85%，景观照明设施完好率达到了93.72%。
(4)要求高光效、长寿命光源应用率达85%以上。经统计在高光效、长寿命光源座用上达到了93.25%。虽然LED光源各个城市都已采用，但占道路照明总灯盏数比例仅20.09%，高压钠灯的比例仍占多数达53%以上，在景观照明中LED光源占比较高，达到了76.64%。
(5)要求完善功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达100%，根据调研数据可知，有96.8%的城市消灭了无灯区，新改扩建的城市道路装灯率达98.65%。
四、2010年- 2019年城市照明设施普查情况
为能真实反映“十二五”和“十三五”期间城市照明设施发展情况，中国市政工程协会城市照明专业委员会在这期间开展了四次调查工作，首先在“十一五”期末(2010年底)调查全国城市照明设施情况，以便与“十三五”期末数据有个对比。
2010年末据统计全国811个城市照明管理单位（含2007年底之前数据）共有城市照明设施2137.67万盏。其中：道路照明1483.62万盏，总功率248.43万kw，年耗电量81.22亿度，线路36.18万krn，年总投资129.97亿元。景观照明654.05万盏、总功率27.65万kw，年耗电量4.15亿度。
2019年末据统计全国1118个城市照明管理单位（含2015年底之前统计数据）共有城市照明设施6272.10万盏。其中：道路照明2726.23万盏，总功率461.31万kw，年耗电量158.79亿度，线路59.32万km，年总投资229.11亿元。
景观照明3545.87万盏、总功率79.52kW，年耗电量32.43亿度。
从上述数据中可看出：2019年底1118个城市照明管理单位管理的城市照明设施比“十二五”初期净增4134.43万盏。其中：道路照明设施净增1242.61万盏，年增长8.66%；景观照明设施净增2891.82万盏，年增长44.21%。
随着LED路灯产品质量和技术性能的不断提高，在城市照明光源的应用上，道路照明从2010年LED光源的应用率3.62%，至今已达20.09%，净增16个百分点。从这次调查情况看，一线城市北京应用率只占总灯数的5.97%、天滓10.13%、重庆14.71%、上海16.65%，都低于全国平均水平，广州和深圳应用率较高，分别占48.55%和41.39%。而二三线城市LED兆源应用率相对较高，如湛江市95.91%、阳江市97.63%、泰州市81.14%、县级市溧阳市86.27%。
景观照明LED光源在应用方面从2010年的应用率57.14%，至今已达76.64%，净增19.5个百分点。 高耗低效的白炽灯、高压汞灯都已被节能光源所取代。
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