（一）加强统筹管理，推动责任落实
将城市照明事业纳入国民经济和社会发展规划，由各市、县人民政府负责具体实施。建立地方政府、行业管理部门城市照明管理目标责任制。城市照明管理部门应根据城市总体规划，结合当地发展需求，科学制定城市照明年度建设计划，并按照规划要求推进实施。不应无序突击性增加景观照明建设项目。
（二）健全法规标准，加强依法治业
加快制定和修订城市照明相关的法律法规和规章制度。尽快出台城市照明工程验收、检查、节能监督等政策文件，通过政策引导来促进城市照明的相关工作。
各城市应编制城市照明专项规划，明确目标任务、重点工作和保障措施；实行统一协调与规划、统筹建设与管理。目前编制城市照明专项规划无章可循，无法可依，应尽快出台《城市照明规划规范》，为全国各城市制定城市照明专项规划提供法律依据和技术保障。以此来规范城市照明规划编制工作，提高城市照明规划的科学性和合理性。
依法治业，保障绿色照明发展。加强标准体系建设，完善城市照明评价体系。严格执行有关城市照明的一系列标准、规范、规定，做到依法建设、依法管理，为实现照明节能、绿包发展提供保障。切实重视城市照明中出现的光污染问题，严格实施节能管理措施，实现城市照明质量提升。
（三）适应智慧城市建设，建立城市照明数据中心
信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。城市照明管理单位最主要的工作是管理和维护好城市照明设施，保障城市照明的服务水平，可通过城市照明数据采集、存储、加工、计算，建立涵盖硬件、软件、机制和安全的生态集成，为政府、行业和公众提供数据服务；为城市照明业务系统运行的基础设施，提供运营环境；为辅助数据应用的软件环境，提供运行平台。同时，需建立健全一套完整的标准、制度、运维及监管体系，以保证数据信息系统高效、稳定、安全、不间断地运行。
（四）参与“5G”建设，推动智慧城市照明
“十四五”期间城市照明设施的建设发展，应充分运用“SG”信息和通信技术手段整合城市照明运行核心系统的各项关键信息，从而对城市服务功能做出智能响应。同时，利用先进的信息技术，实现城市照明“智慧式”管理和运行，通过互联网手段，将数字化的城市照明设施连接起来，实现网络化、智能化管理。因此，“十四五”期间城市照明设施建设必然是科学、合理的，也是绿色、智慧、多功能的。
（五）加大经费投入，创新投融资模式
应进一步加大对照明设施建设、改造的投入，通过经费投入创新投融资模式，有效保障照明设施运行和维护监管。要将城市照明管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。同时要创新投融资模式，正确引导社会资本参与城市照明设施建设、节能改造和运营。进一步拓宽照明投融资渠道，增强城市照明发展新动力，提升绿色照明发展新质量。要求地方政府加大投入，增加对存量照明设施的提升改造。
（六）明确设施使用寿命，建立长效维护机制
安全运行：针对城市照明设施务布广、运行环境恶劣的特点，积极研究和推广照明设施安全提升方案，提升设施防护水平，降低汛期人身触电风险，保护人民群众生命财产安全。同时加强建设环节质量管控，提升设施高质量发展水平，确保安全运行。
设施维护：部分玉兰灯、庭院灯存在年久老化、陈1日、锈蚀等问题，还常被人为破环，由于建设时间不同，导致维护光源时部分易碎，影响城市美观且存在一定的安全隐患。建议2-3年内分批次购买产品重新更换一次。
光源提升：目前节能灯分布在景观照明、玉兰灯、庭院灯、背街小巷灯等，日常维护频繁，维修数量大。随着LED光源产品技术日益成熟，建议用约3年时间分批次对目前使用的节能灯更换（提升）为LED光源，此举不仅节能降耗、节约维护人力物力、提升照度，还能减少政府热线、市民来电来访、新闻媒体等投诉及报修，提升城市照明管护形象。
（七）消灭城市照明盲区
加大力度实施盲区路灯安装工程，通过巡查、来电来访等方式掌握城区盲区情况，并对统计在册还未安装路灯的盲区应积极着手材料采购等准备工作，保障余下盲区路灯安装工程的顺利完成。
（八）助推“夜间经济”建设
“十四五”期间，“夜间经济”快速推进，目前一、二线城市已大力实施，并带来良好效果，漭南、青岛已有很好的案例，“紫禁城上元之夜”也出现一票难求的现象，也正反映了夜间经济中文化消费的供需缺口，会给活跃夜间商业市场带来决定性的作用。规划实施好“夜间经济”，也将会起到有力的推动作用，也适合中国经济由高速增长转向高质量发展的要求，建议政府出台一些相关的政策、地方法规，加快向三、四线城市的推广并实施，更有利于扩大消费，助推经济高质量发展。
（九）强化工程建设，优化材料采购
落实工程质量责任，遵循“适用、经济、绿色、美观”的城市照明建设方向，推广使用绿色环保照明材料。精细管理、定期更新、科技创新、有序控制，避免多头建设和建设标准不一，给后期管理带来难题。探索在现有招标机制下，道路照明工程单独招标的可行性。
加强设施建设环节质量管控，通过高质量的城市照明建设，保证设施运行寿命，降低全寿命周期成本。首先要在设计源头做好，严格遵守国家、行业的标准。其次要优化城市照明材料采购，严格按规定使用有质量认证的照明器材产品。最后严格把关城市照明工程的施工、验收工作，特别是隐蔽工程，确保工程质量，确保日常运维工作亮灯率和设备完好率。
（十）重新定义“城市照明”内涵，适应时代发展需要
城市照明是城市基础建设的组成部分，它原有的功能是照明，但是随着城市的日趋发展，在现代化社会，它被赋予了新的含义，城市照明还是一种城市景观设计和城市智慧化功能设施。“十四五”期间随着物质生活水平的提高，它不仅能展现一个城市的品味，还能体现城市的人文环境，更能体现城市的现代化水平。
优先发展城市功能照明，合理设置景观照明，稳步提高照明能效水平，努力推进城市绿色照明的发展。进一步完善规划体系，对节能环保、视觉品质、规划落地更加关注。中国智慧城市发展的关键在于六个字“创新、开放、共享”，适应、把握、引领经济发展新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
开展城市绿色照明示范工程建设。示范工程以推动节约能源、保护环境、提高城市照明质量、改善人居环境为目标，各地建设一批国内领先的城市绿色照明示范项目，作为绿色照明样板工程进行总结与推广。
（十一）加强宣传，提高全社会意识。
积极利用各种宣传平台，加大城市绿色照明理念宣传力度。深入持久开展城市绿色照明宣传活动，动员全社会来关心和支持城市照明节能工作，加强城市照明从业人员的业务培训；开展国际绿色照明的合作与交流，学习借鉴国外先进的节能技术和经验；促进地方政府对城市绿色照明的投入，提高全社会的绿色照明节能意识。
（十二）城市照明的建设，实行城镇“建、管、养”一体化管理体制。探索建立城市照明建设统一管理体制， 集中行使管理职能，使城市照明规划设计更专业、建设施工更规范、运行监控更科学、照明产品选用更合理。
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