2015年以来保定市路灯管理处在市委市政府领导下,以局党委提出的“服务、发展、管理、实干、自律”十字方针为指导,努力争创照明行业“争一流的服务、带一流的队伍、创一流的业绩”为目标,从查问题、堵漏洞、抓规范、严管理四方面入手,努力做好城市照明养护管理工作。
一、 查问题
今年上半年我市先后开展了“深从提促”活动、“三严三实”活动,我们把此项活动与实际工作紧密结合起来,以活动为契机,从去年末开始查找在路灯设施管理方面存在的问题和不足,并逐步的理顺解决和改进。问题比较突出的有:一是路灯用电问题,除路灯设施用电外,灯杆广告用电、公交站厅灯箱用电、城中村路灯用电、集中管理小区照明用电、交通信号灯用电、平安保定摄像头用电、三大通讯商路灯高杆信号塔用电等等问题,使用、借用路灯电源随意性强,不规范;二是占用灯杆问题,包括有审批手续的灯箱广告,到期不能拆除问题,私自在路灯杆上悬挂牌匾、广告以及非法张贴物问题,市场小路违章圈占路灯设施问题等,三是维修管理与新建机械、材料、用工价格方面存在的问题等等。处理不好容易产生权力寻租和腐败,造成国有资产的浪费和流失。
二、 堵漏洞
以上这些问题是多年来形成的,触及多方面利益,针对问题,定制度、找对策,我们首先从堵漏洞着手,解决城中村路灯用电问题,根据灯盏数和光源功率,重新核定用电量,重新签订用电协议和用电安全保证书,对盗用路灯电源等超量用电采取限期整改,停止照明用电服务措施,如莲池区小营房村,紧邻河北大学是典型的城中旅馆村,村中街道窄,各种线路密如蛛网,春节前路线检查核定100盏节能灯用电量为4千瓦,而晚高峰时用电量竟达20千瓦,超标准5倍,我处控制室采取了限量停电整改措施,不畏压力和人情,最终降到20个电流以下,达到标准为止。
对灯杆广告用电、公交站厅灯箱用电进行规范梳理,审批到期的灯箱广告停止供电,限期拆除。对私自在灯杆上非法悬挂牌匾、广告的我们定期检查和拆除,保持路灯杆整洁干净。
交通信号灯一直使用路灯电源,多年来交通信号灯建设都是某某领导口头同意就接,多年累积接用路灯电源的路口多达68个,涵盖了大部分市区主要路口,现在办事讲程序,有依据,接用路灯电源却查不到任何程序和文字批示。针对此问题我们多次与交警部门口头沟通、书面发涵,补办用电手续,最终以公安局请示形式上报政府批复,交警信号灯使用路灯电源,电费由财政核定拨付,规范了用电,完善了手续,堵塞了漏洞。
三、抓规范
在路灯设施维修管理和路灯新建工程方面,完善监督制约,规范权力运行。
一是严格规范招投标程序。按照 “依法依规、规范运作、严格程序、强化监督”的原则及市局文件要求,对50万元以上资金使用必须公开向社会招投标,不足50万元项目通过采取询价货比三家比选采购,工程、财务、材料和纪检等部门采取现场监督、全程参与,相互制约,公开、透明,规范运作,在灯头灯杆电缆大宗材料采购、清工使用、机械台班及维修工程等方面重新形成价格机制。如2015年度清工使用询价比选,由去年的结算价每天201元,降到今年的120元;学院街路灯工程,顶管价格去年每延长米180元,今年比选招标每延长米90元;电源井杆井采购由每套380元,降到275元;灯杆防粘贴涂料粉刷由去年145元每平米,降到90元每平米等。大幅降低了成本,提高了资金使用效率。
二是逐步实施政企分开,管办分离,积极推动公司法人独立运行。由我处全额投资的华烨公司,承担着路灯新建改造任务,一直采用一套人马二块牌子的形式动作,管护与新建不分,人员交叉使用,权责不清,效率低下。今年为理顺华烨公司职能,先从签字环节入手,处一把手不再华烨公司单据上审批签字,而是由华烨公司法人责权利相统一全权负责,处分管领导只对华烨公司进行监管和业务指导,完善了华烨财务、材料和工程等职能科室,优化配置,提高效率,逐步实现独立经营,自负盈亏的法人治理结构。
四、强管理
狠抓路灯维护管理,不断提高设施完好率和亮灯率。我局于去年成立了市政监察大队,我处相应成立了市政监察中队,统一着装,配备了必要的设备和车辆,巡查管理工作,处理违法占压路灯设施力度得到加强。
近几年来保定路灯建设,一是对路灯开闭控制系统进行了升级,由无线传输,改为GPS传输系统,路灯开闭运行,检索查询控制更稳定可靠。
二是光源由高压钠灯向LED灯发展,新建的朝阳大街、东风东路、天威路、复兴路及高铁片区主干道全部使用大功率LED光源,更换率达30%以上,由厂家保修6年,6年内一线维修人员夜间以巡视检查为主,发现不亮或损坏通知厂家限期维修更换。
三是以合同能源管理模式对路灯进行改造,根据道路要求,以达到照度标准为原则,采用高效灯具,适当降低功率,由商家出资,更换节能镇流器和灯头,以节约的电费分期补偿投资,到去年底更换11条道路3100余盏路灯,路灯照度有明显提升。维修养护工作,处理群众反映事项、媒体报道事项,事故灯杆处置,按程序规范运作,在承诺时限内办结和反馈,路灯设施完好率和亮灯率有较大提高。
在目前新常态下,行业管理和服务理念在不断转变,干部职工思想观念也在转变,以适应新的环境和要求,对于取消加班费、奖金等个人得失方面,干部职工都能够理解和支持。在维修管理过程中涉及到的事项,都能够依法依规办事,按程序规范运作,领导主观臆断,拍脑门决策问题杜绝了,干部职工的法规意识明显增强了。但同时看到,在目前反腐高压态势下,远离高压线,多一事不如少一事的思想作怪,推、等、靠,遇事绕着走问题依然严重,事项办理程序繁杂,环节多,时间成本大幅增加,办事效率低,有些事项久拖不决,影响了维修新建工程进度,在这方面还需要认真的思考和智慧。