当前的很多项目，只要是跟城市管理和互联网沾点边，都自称是在做智慧城市，智慧城市已经成了“高大上”的代名词，仿佛不贴上智慧城市的标签，不以此为噱头，就感觉落伍了一般。
但是，你真的知道什么是智慧城市吗？
说到智慧城市，或许你能在脑海里脑补一些画面，但如果让你将这些画面用实际的语言描述出来，又不知如何表达。怎样的城市才算是智慧城市，到目前为止也一直没有十分明确的定义。“因为人类对智慧城市的认识还处在一个逐步渐进的过程，所以对智慧城市概念的解读也经常是各有侧重。”一位业内人士表示。
智慧城市之所以成为社会各界都关注的热点，一方面和当前国内外都存在的“大城市病”有着莫大的关系，一个城市人口越多，很多公共资源的运行效率就明显地降低了．在城市管理方面，就有着诸多的难题。
另一方面来说，城市建设是随着科技的发展而不断发展的，智慧城市是时代发展的需求，是城市发展的高级阶段。全球很多城市都在探索“智慧城市”概念，以此使其成为更适合居住、工作和发展的地方。在行业内言必谈智慧城市的背景下，智慧城市却是“只闻其声，不见其人”，这也是目前智慧城市建设面临的尴尬境地。
智慧城市，是概念炒作？还是未来趋势？
在2008年全球金融危机期间，全球经济增长乏力，正在此时，IBM公司提出了“智慧地球”这一概念，2010年，作为“智慧地球”概念的落地和实践，IBM公司又提出“智慧的城市”概念。概念一提出，就得到了全球各国的认同。
2012年，智慧城市概念进入中国之后，得到政府和众多企业的肯定，业内预计该领域将形成万亿级的蓝海。面对如此巨大的市场，各路创业者及资本也是不甘寂寞，试图进入这一领域分一杯羹。
中国照明学会副理事长赵建平在谈到我国照明行业“十三五”规划的趋势时表示，我国目前有400多个城市在布局建设智慧城市，市场产值达到2万亿，这其中的商机不可谓不大。不仅照明行业内，智慧城市建设在得到企业热捧的同时，也得到了政府的认同。
就在智慧城市概念进入中国的2012年年底，住房城乡建设部就发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，此次还批准了90个首批国家智慧城市试点城市（区、县、镇），自此，我国智慧城市建设试点工作正式启动。此后的2013年8月和2015年4月，住建部又分别公布了103个和84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市试点城市。
不仅如此，2015年12月，时隔37年后重启的中央城市工作会议中特别强调要提升管理水平，着力打造智慧城市。此次中央政治局常委全部出席的会议，明确提到要打造智慧城市，足见党中央对我国智慧城市建设的高度重视。
时任住建部副部长仇保兴曾表示，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、、启动投资、促进产业升级和转型的新要求。智慧城市不只是城镇化战略的重要部署，也涉及了社会发展和产业转型的方方面面。
在党的十九大报告中也提到，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。
虽然十九大报告没有直接提出智慧城市的概念，但是数字中国、智慧社会和智慧城市概念有着许多的交叉。国家发改委智慧城市发展联盟秘书长郑明媚解读说，“数字中国、平安中国、智慧社会”等理念，为智慧城市建设提出并明确了发展路径。
不得不说的是，虽然智慧城市炙手可热．而到底什么样的城市才算得上“智慧”？什么时候的技术能达到“智慧”这个高度？其实，对于智慧城市该如何下定义，到目前也没有形成统一的共识。
特别是有部分行业内的从业者，结合自己的亲身体验，对当前所谓的智慧城市建设颇有微词，认为目前大多数项目连智能都谈不上，更谈不上智慧，只是为了圈钱，智慧城市目前还处在概念炒作的阶段，毋庸置疑，智慧城市在中国还处在初级阶段，存在较多问题，但是智慧化的城市能将城市资源进行有效地整合利用，智慧化是城市化发展的方向和必然趋势，也是城市提高承载力和服务能力的必由之路。
智慧路灯，为何“只闻其声，不见其人”?
在智慧城市建设领域，拥有很多探索和发展方向，而智慧路灯就是其中一个重要的方向。特别是随着照明技术的逐渐进步，近年来，很多照明企业开始探索将智慧路灯作为建设智慧城市的重要切入口。
城市里数量众多的路灯，是城市里重要的基础设施，是城市夜间照明的主要力量。除此之外，业内已经达成行业共识的是，路灯未来将是物联网重要的信息采集来源，而物联网又是建设智慧城市的重要手段和工具，因此，以物联网为技术手段，以路灯为载体，可推动智慧城市相关子系统的建设，助力城市服务能力的提升。
智慧路灯除拥有LED光源可以进行智能照明之外，作为城市的基本市政设施，还可搭载众多实用功能。据了解，目前智慧路灯可以搭载移动网络覆盖、视频监控、LED显示屏、电动汽车充电、城市广播、环境监测等十多项功能。一根灯杆就可以承载如此多的功能，如果从中找到合适的商业模式，将是一个巨大的市场蛋糕，也无怪乎国内外众多照明企业都在试图抢占这一市场。
不过不得不提的是，理论上智慧路灯拥有如此多的优点，可以成为智慧城市建设的重要切入点，目前存在的诸多难题，也导致智慧路灯面临推广应用难的尴尬境地。
仅“智慧路灯”这个称呼就有很多业内人士颇有微词，中国照明学会副秘书长赵建平就表示，目前所称的智慧路路灯用“多功能灯杆”来称呼比较准确。他认为，目前的智慧路灯，只是在传统的路灯杆上添加了各种应用模块，具备了除照明之外的更多功能而已，还达不到智慧对的程度。
“现在国内的路灯生产企业都在研发和生产智慧路灯，可你根本就没有见到哪里在大规模的使用智慧路灯。”一位路灯生产企业负责人表示，姑且不说今后的智慧路灯会如何发展，目前的智慧路灯和智慧城市一样，还处在概念炒作阶段，还没有成功的应用案例，最多就是能看到几个示范的路段而已，大规模的应用案例寥寥无几。
其原因市多方面的，其中一个重要的原因在于智慧路灯搭载的功能所涉及的政府部门众多，各部门之间又相互独立，要协调各个政府部门间的权利义务就是一个难点。“比如环境监测涉及环保部门，视频监控涉及公安交警部门，网络又涉及通信部门，这些利益关系不理清，很难开展二作，就算起初工作开展起来了，后期的问题也会不少。”业内人士表示。
“就算这些问题都解决了，还有一个重要的问题是必须面对的，就是商业模式的问题。”上述业内人士表示，智慧路灯推广难的一个重要原因还在于行业内还没有探索出一个清晰的商业模式，商业模式事关一个行业能否被市场所接受，能否被政府相关部门所接受。
“没有一个好的商业模式，就谈不上切入专场，更谈不上盈利，对于其他的争议就根本无从谈起。”上述业内人士表示。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令也曾谈到，未来中国智慧城市的发展一定是以利益为导向的，即有清晰的盈利模式。
“EMC+PPP”或成为一个探索方向
尽管目前在智慧路灯领域还没有一个清晰的商业模式，不过，部分走在行业前列的照明企业在实践过程中，慢慢有了一些实践性较强的思路。
文峰（化名）是四川某路灯生产企业智慧城市部门的负责人，他们表示，目前业内也开始有一些具有较强可行性的商业模式，而他所在的企业也看到这个模式的优点，开始和业主方进行前期的接洽和沟通。
“我们目前正在探索的这个商业模式属于一种混合模式，可以说是EMC加PPP的商业模式。”文峰首先对这种模式进行了定位。
他所在公司的思路是，对一个大片区的路灯灯杆、光源，甚至路灯线路都全部进行提升改造。“传统路灯照明的电缆线路已经不能满足智慧路灯的需求了，要建设智慧城市，必须更换成光纤才能满足要求”，
文峰表示，这些基础设施的全套更换，政府可以不出一分钱。
政府财政不出资，如果由企业来买单，企业如何盈利？
众所周知，目前PPP特别火，而在照明领域，《天府照明》在上期也专门对照明领域的PPP进行了深入的报道（参阅《天府照明》第21期），在报道中，众多专家和照明从业人士也都特别提到，户外照明领域比较适合做PPP的就只有智慧路灯。
但是文峰认为，智慧路灯的众多城市管理和 服务功能，涉及众多利益关系，就不能用简单的PPP框架来将这些功能全部框进去。文峰告诉《天府照明》，企业的收入可以有三个来源，第一就是LED节能改造所节省下来的电费，这个可以按照EMC模式来进行建设。“L印节能改造就更适合做EMC，对改造后节约的电费按照比例来分成，这样既减轻了政府财政的负担，也推动了城市照明的改造升级。”文峰表示，这也是国内很多城市都在做的一块。
“日常路灯和线缆的维护管理，这一块可以按照BOT（建设一经营一移交）的模式进行运营，由政府财政按期支付给企业，”文峰表示，其实这一块费用目前国内很多路灯管理部门都在做，只不过是将工作分包给不同的企业来维护而已。
第三个收益，也是目前行业内正在苦苦探索的领域，就是路灯其他功能商业化运营的收益，这也是运作中的难点。“比如LED 正如文峰所说，201 7年9月26日，中国显示屏，可以拿来做广告，摄像头的使用可以收取服务费，电动汽车充电可以收取 充电服务费。”文峰举例说。
文峰在采访中还特别提到，随着5G时代的发展和投入商用，路灯或许将是最大的承载体，也拥有着巨大的商机。“5G网络部署的最大特点是，对基站布局的密度要求比较高，一两百米就需要部署一个基站，而目前市政设施里面，能达到这个要求的，路灯或许是最适合的。
铁塔股份有限公司总经理佟吉禄在2017中国信息通信业发展高层论坛上就曾表示，面向“后4G”时代和SG时代，基站密度加大，数量成倍增长，传统建设模式必须转变，需充分共享路灯杆、监控杆、电力杆等社会资源。
在5G技术方面，已经有报道指出，目前5G技术已经趋于成熟，国内像华为、中兴等通信运营商已经走在了技术的前列，我国5G技术或许在2020年前后将投入商用。该技术投入商用后，城市里的路灯杆将成为5G技术不可多得的基站资源载体。
“2017年下半年开始，已经有很多社会上的 一些资源在跟我们接触，从这方面也可以看得出，目前智慧路灯这个市场越来越开始热起来，在商业模式清晰之后，或许将迎来春天。”文峰说。
从文峰言语间也可以看得出，智慧路灯布局智慧城市不是一个路灯企业就可以担当重任的，需要政府和社会各类企业参与其中，共同发展和推进。
“智慧城市是一个复杂的‘巨系统’工程，需要各类企业参与其中，构建基于全生态系统的智慧城市生态圈，这样才能更好地发挥各方在资本、技术、人才等的优势，”赛迪顾问股份有限公司智慧城市研究中心副总经理师旭颖曾表示，“智慧城市产业链上各企业都存在高度的依存关系，无论是对于政企合作，还是多方合作，未来的智慧城市建设一定是向着互惠共赢、利益共享的方向发展。”
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